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中国(云南)自由贸易试验区立足沿边跨境特色 ​形成一批制度创新成果

来源:云南日报

发表时间:2022.08.30

8月29日,“云南这十年”系列新闻发布会中国(云南)自由贸易试验区专场发布会在昆明举行,介绍了自贸试验区成立以来全面落实中央关于加快沿边开放要求的各项举措,以及在投资、贸易、金融等领域的改革创新成果。

3年来,中国(云南)自由贸易试验区立足沿边跨境特色,围绕159项改革试点任务,坚持大胆试、大胆闯、自主改,形成沿边跨境特色制度创新成果53项,其中的46项属云南首创,实现了“全国首创”和“沿边跨境”的有机融合。创新成果中,包括突破性创新高效便捷跨境车险服务模式,实现保费负担最多可降低至常规保单的七分之一;探索“分段代驾”跨境运输模式,疫情背景下,河口公路口岸2021年进出口货运量同比增长11.2%;构建进口农副产品第三方溯源体系,实现货物来源可追溯和流向可跟踪等。

3年来,中国(云南)自由贸易试验区发挥深化改革和扩大开放的“试验田”作用。我省印发了《云南省推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新实施方案》等文件,为改革创新提供政策支持。同时,以可复制、可推广为基本要求,坚持发挥“国家苗圃”作用,积极探索差异化创新发展道路,3年来共形成276项制度创新成果。

3年来,中国(云南)自由贸易试验区通关便利化水平明显提升。我省制定出台智慧口岸建设总体方案,加快口岸功能、口岸城市、口岸经济“三位一体”融合发展。在自贸试验区德宏片区,率先创新实施“一口岸多通道”管理模式,拓展和丰富口岸功能。在昆明、磨憨口岸,新设6条“一带一路”专用通道,新增磨憨铁路、河口公路、河口铁路、天保公路4个口岸为泰国过境第三国进出口水果口岸。此外,开展跨境农畜产业合作新模式,全国首个“跨境动物疫病区域化管理试点”政策落地。上线“边互通”手机App,创新实施“互联网+边民互市贸易”监管模式。加快口岸指定监管场地建设,创新“出境低风险竹木草制品检疫监管”模式,施行符合条件的农产品、水产品快速检验检疫模式,试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度,审批时间缩短至3个工作日。

3年来,中国(云南)自由贸易试验区区域性跨境产业不断发展。自贸试验区昆明片区重点发展总部经济、高端制造、数字经济等产业,3年来,新设外资企业数、进出口总额、实际利用外资额、工业总产值、一般公共预算等主要经济指标实现翻番。自贸试验区红河片区3年来共签约合作项目56个,其中22个项目已落地运营,8个平台经济型合作项目共引进400余家企业,中国—东盟(河口)跨境电子商务产业园自主创新“电商跨境+边民互市”的出口模式,吸引了150余户企业入驻。自贸试验区德宏片区创新推进中缅跨境农业合作,农产品年进口100余万吨,瑞丽市入选“2017—2018电商示范百佳县”,排名全国第四、全省第一,梯度推进中缅双边银行的银行间代理行清算模式,跨境人民币结算量连年超过百亿元。自2019年8月成立至2022年7月,中国(云南)自由贸易试验区新设企业5.6万户,占同期全省新设企业的11.98%;完成外贸进出口2791.36亿元,占同期全省外贸进出口的32.58%;实际使用外资5.87亿美元,占同期全省实际使用外资的28.71%。

3年来,中国(云南)自由贸易试验区着力解决市场堵点、企业痛点、开放难点。其中,国际贸易“单一窗口”平台线上免担保融资使企业从开户到融资落地仅需5个工作日;“边民互市结算”新模式解决了交易及申报真实度低、审价难的问题,促进了边民互市贸易出口商品种类增加与贸易额增长;翡翠交易规范平台有效提升了非标高值商品直播交易监管效能。

3年来,中国(云南)自由贸易试验区对标一流营商环境,全面深化“放管服”改革。一是推动省级管理权限下放,2020年底已将第一批73项省级管理权限向各片区管委会下放;二是推进“一业一证”改革,破解企业“准入不准营”难题,降低制度性交易成本,激发市场主体活力;三是推进实施公平竞争审查制度,对市场准入、招标投标、政府采购等规范性文件开展公平竞争审查;四是健全完善知识产权保护和运用体系,推动知识产权平台建设,为广大创新主体提供“一站式”知识产权综合服务;五是推进自贸试验区商事主体登记确认制改革试点,深化开办企业“一窗通”服务平台运用,加大住所与经营场所登记改革力度;六是率先开展RCEP规则及成员国国别研究,印发《中国(云南)自由贸易试验区参与〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)行动方案》,积极开展先行先试和压力测试。

下一步,中国(云南)自由贸易试验区将对标RCEP等国际高标准经贸规则,谋划推进深化改革开放的新方案,努力建设成为贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的自由贸易园区。