云南自贸试验区挂牌3周年 深挖沿边跨境特色 增强辐射带动作用

8月29日，“云南这十年”系列新闻发布会中国（云南）自由贸易试验区专场发布会在昆明举行。记者从发布会上获悉: 自2019年8月30日挂牌成立以来，云南自贸试验区全面落实中央关于加快沿边开放要求，不断深化投资、贸易、金融领域改革创新，在多领域取得突破，开放引领和辐射带动作用持续凸显。

　　发布会上介绍，自2019年8月成立至2022年7月，云南自贸试验区新设企业5.6万户，占同期全省新设企业的11.98 %；完成外贸进出口2791.36亿元，占同期全省外贸进出口的32.58%；实际使用外资5.87亿美元，占同期全省使用外资的28.71%。

　　3年来，云南自贸试验区切实发挥深化改革和扩大开放的试验田作用。我省印发了云南省推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新实施方案等文件，以顶层设计，为改革创新提供政策支持。同时，以可复制可推广为基本要求，积极探索差异化创新发展道路，3年来共形成276项制度创新成果。

　　3年来，云南自贸试验区通关便利化水平明显提升。云南制定出台智慧口岸建设总体方案，加快口岸功能、口岸城市、口岸经济“三位一体”融合发展。率先在德宏片区创新实施“一口岸多通道”管理模式，拓展和丰富口岸功能。推动在昆明、磨憨口岸新设6条“一带一路”专用通道，新增磨憨铁路、河口公路、河口铁路、天保公路4个口岸为泰国过境第三国进出口水果口岸。此外，开展跨境农畜产业合作新模式，全国首个“跨境动物疫病区域化管理试点”政策落地。创新实施“互联网+边民互市贸易”监管模式，上线“边互通”手机App。加快口岸指定监管场地建设，创新“出境低风险竹木草制品检疫监管”新模式，施行符合条件的农产品、水产品快速检验检疫模式，试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度，审批时间缩短至3个工作日。

　　3年来，云南自贸试验区区域性跨境产业不断发展。昆明片区，重点发展总部经济、高端制造、数字经济等产业，3年来实现新设外资企业数、进出口总额、实际利用外资、工业总产值、一般公共预算等主要经济指标翻番。红河片区，3年来共签约合作项目56个，其中22个项目已落地运营。8个平台经济型合作项目引进400余家企业入驻，中国—东盟（河口）跨境电子商务产业园自主创新“电商跨境+边民互市”的互市电商跨境出口模式，吸引入驻企业150余户。德宏片区，创新推进中缅跨境农业合作，农产品年进口100余万吨。瑞丽市荣获“电商示范百佳县”，排名全国第四、全省第一。梯度推进中缅双边银行的银行间代理行清算模式，跨境人民币结算量连年突破百亿元。

　　3年来，云南自贸试验区对标一流营商环境，全面深化“放管服”改革。一是推动省级管理权限下放。2020年底已将第一批73项省级管理权限向各片区管委会下放。二是推进“一业一证”改革。破解企业“准入不准营”难题，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。三是推进实施公平竞争审查制度。对制定出台的市场准入、招商引资、招标投标、政府采购等规范性文件开展公平竞争审查。四是健全完善知识产权保护和运用体系。推动知识产权运营平台建设，为广大创新主体提供“一站式”知识产权综合服务。五是推进自贸试验区商事主体登记确认制改革试点。深化开办企业“一窗通”服务平台运用，加大住所与经营场所登记改革力度。六是率先开展RCEP规则及成员国国别研究，印发《中国（云南）自由贸易试验区参与〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动方案》，积极开展先行先试和压力测试。

　　记者　韩成圆　吴姣　文／图（云南日报）

编辑： 徐腾延