中国（德宏）跨境电商综试区

 一、德宏州基本情况

（一）区位优势。德宏傣族景颇族自治州位于祖国西南边陲、云南省西部，全州辖三县两市，面积11526平方公里、人口130.9万。历史上，德宏就是南方古丝绸之路的要塞，是史迪威公路与中缅公路的交汇点。如今，德宏作为面向南亚东南亚开放的黄金通道，是中缅输油汽管道的入境口岸，是 “一带一路”的重要国际陆港、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、中缅经济走廊的门户枢纽。从德宏出境至缅甸皎漂港进入印度洋约900公里，至印度阿萨姆邦650公里。经德宏出境至印度洋，比从东部沿海绕道马六甲海峡距离缩短3600公里，是中国走向印度洋最安全、最便捷、最经济的陆路通道。

全州5个县市中有4个处在边境线上，国境线长达503.8公里，占中缅边境线2185公里的23％，现有5个国家级口岸，其中芒市机场为国际航空口岸，瑞丽、畹町为国家一类陆路口岸，章凤、盈江为国家二类陆路口岸，有中缅两国政府协议通道4对（瑞丽—木姐、畹町—九谷、章凤—雷基、弄岛—南坎），有边境通道20条，有12条公路直接与缅甸相通，是云南省对外开放程度最高、中缅边境界碑最密集、渡口通道最多、国家级口岸特殊经济功能区最密集和口岸流量最大的区域。口岸进口商品以资源型产品为主，出口商品以机电、机械、手机、化肥、农机及水果商品为主。口岸指标综合排名长期排全国沿边陆路口岸前列、全省第一，经德宏的对缅贸易连续多年占滇缅贸易的三分之二左右、占中缅贸易的三分之一左右。2020年德宏州口岸进出口总额累计完成114.26亿美元，德宏州口岸占全省对缅口岸78.10%；德宏州口岸进出口货运量累计完成1635万吨，德宏州口岸占全省对缅口岸进出口货运量71.31%。长期以来，德宏对缅贸易占中缅贸易的三分之一。

（二）资源优势。德宏属于典型的南亚热带季风气候，森林覆盖率68.96%，这里花开四季、果结终年，地热资源丰富，素有“植物王国”“物种基因库”的美称。良好的自然环境和优越的光热水土气条件，使德宏成为最适宜人居的地方，是旅游观光、休闲度假、康体养生的天堂。德宏本身自然资源丰富，加之缅甸是传统农业国家，国内大量的西瓜、大豆等都是从缅甸进入中国市场，缅甸更是高档翡翠、红木的重要原产地之一，丰富的自然资源使缅甸成为最具开发价值的地区之一。根据缅甸“加工贸易”相关规定，在其国内生产中所使用的本国原材料、部件费用和生产费用的总和，占该商品出口时离岸价格的40%，缅甸可授予缅甸原产地证书。根据欧美普惠制对缅甸制造产品的优惠政策，可享受关税优惠或零关税，可承载东部发达地区的产业转移。

（三）民族文化优势。德宏州大部分地区与缅甸山水相连、村寨相依，是全国30个、云南8个少数民族自治州之一，少数民族人口占47.8%。有傣、景颇、阿昌、德昂、傈僳5个世居少数民族。独特的民族文化、边地文化、生态文化、珠宝文化、抗战文化、知青文化，使德宏成为了全国少有的旅游资源组合配套最为完美的地区。德宏州瑞丽市是罕见的“一个坝子、两个国家、三省邦（中国的云南省，缅甸的禅邦、克钦邦）交汇中心、五座城市（中国的瑞丽、畹町和缅甸的木姐、南坎、九谷）”以及“一寨两国、一院两国、一井两国、一街两国、一桥两国”的独特景观。多民族跨境而居，民心相通、语言相通，其专业的缅汉翻译团队是其他城市所不能比及的。

（四）通道枢纽优势。杭（州）瑞（丽）、瑞（丽）陇（川）高速公路建成通车，腾（冲）陇（川）、芒（市）梁（河）、瑞（丽）孟（连）高速公路开工建设，环州高等级公路全面建成。大（理）瑞（丽）铁路全线开工。芒市机场升格为口岸机场，开通了州府芒市至北京、上海、广州、西安、重庆、沈阳、福州等13条大中城市航线，国际航线已开通曼德勒航线，年内即将开通仰光航线，年进出港航班1.8万架次，年进出港旅客218万人次，芒市机场客货吞吐量稳居全省前列。一个立体式、综合型、内联外通的国际大通道网络正在形成，为德宏扩大开放、加快发展提供了重要支撑。

（五）贸易市场优势。南亚、东南亚是“一带一路”倡议中涉及人口最多的区域，而德宏作为面向南亚、东南亚最便捷通道，拥有其他地区无法比拟的市场优势。德宏州内设立有边境经济贸易区、边境经济合作区、“境内关外”边境贸易区、自由贸易试验区、国家重点开发开放试验等特殊功能。近年来，德宏州借助各类开放型经济平台政策叠加优势，不断扩大对外开放，跨境电商、免税购物、对外贸易深度融合，由小到大蓬勃发展，创造了边民互市→边境贸易→边境经济技术合作→“境内关外”渐次推进、创新发展了沿边开放模式，建立了边境贸易为主，一般贸易、对外经济技术合作、境外罂粟替代种植、加工贸易等多种贸易方式创新了沿边开放新格局。

（六）政策优势。党中央、国务院历来关心德宏发展，先后批准设立瑞丽、畹町2个国家级经济合作区，全国唯一实行“境内关外”特殊监管模式的姐告边境贸易区，瑞丽国家重点开发开放试验区，沿边金融综合改革试验区，并赋予了一系列优惠政策，主要体现在以下几个方面：

——财政方面。中央财政加大对西部地区国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和边境经济合作区的支持力度，提高对基础设施建设项目投资补助标准和资本金注入比例。

——税收方面。新入驻的企业可享受西部大开发“三免三减半”和瑞丽重点开发开放试验区企业所得税地方分享部分“五免五减半”的叠加税收优惠；鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；进口国内不能生产的自用设备及配件时，还可免征关税；边民通过互市贸易进口的生活用品，每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。

——土地方面。工业用地出让金可按《全国工业用地出让最低价标准》的10％~50％执行，鼓励开发低丘缓坡土地，拓展用地空间。

——金融方面。支持民间资本依法发起设立民营银行，探索由民间资本发起设立金融机构；支持各类金融机构到试验区设立分支机构；鼓励银行业金融机构建立贷款审批快速通道。

——产业方面。对资源、市场“多头在外”的项目，实行差别化产业政策，降低执行项目准入门槛；支持试验区加快进出口加工区、国际物流仓储区等园区建设，积极承接产业转移；瑞丽、芒市、陇川3个工业园区统一纳入省级园区管理和扶持范围，省财政扶持工业发展的各类专项资金向试验区倾斜。

——营商环境方面。深化“放管服”改革，“一颗印章管审批”，全面实施市场准入负面清单制度；推进“证照分离”改革和“互联网+政务服务”，进一步压缩企业开办时间；全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，完善扶持大众创业万众创新政策体系。瑞丽也成为云南省唯一上榜的全国营商环境百强县市。

二、德宏跨境电商综试区发展情况

2020年4月根据《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意设立中国（德宏）跨境电子商务综合试验区。2021年2月《中国（德宏）跨境电子商务综合试验区实施方案》获省政府正式批准实施，标志着中国（德宏）跨境电子商务综试区进入实质建设阶段。在获批综试区之前，德宏州已率先开展了跨境电子商务的试验和探索。作为电子商务全国百强县市，瑞丽市稳步推进跨境电子商务监管中心、国际快件监管中心、国际邮件互换局（即“三场合一”）建设，建立健全相关配套服务，加大招商引资力度，创新出口型跨境电商产业发展模式。

德宏是南亚、东南亚的近邻，关系友好，在许多领域有着密切的合作，是“一带一路”倡议推进的重要区域。而德宏州瑞丽是我国与缅甸接壤的最大口岸，是国家批准的首批沿边开发开放城市之一，具备完善的口岸基础设施，配套功能齐全。德宏综试区目标定位到2025年，力争引进和培育100家跨境电子商务骨干企业，落地10家以上跨境电子商务领军企业，力争实现跨境电子商务进出口交易额达到100亿元以上；形成以瑞丽为龙头，芒市为重点，辐射盈江、陇川、梁河三县的“1+1+3”跨境电子商务发展格局；形成以“两平台、六体系”为主线，以“跨境电商+沿边特色”为核心竞争力的发展态势；形成立足德宏、服务云南、辐射南亚东南亚的跨境电子商务全产业链体系。德宏发展面向全球的跨境电子商务具备独有优势条件。

德宏瑞丽是国家批准的沿边开发开放城市。是我国向西南开放的最前沿，享受沿边开发开放、西部大开发、兴边富民、自贸试验区、跨境电商综试区等多项优惠政策，并云南省政府制定实施了《中国（德宏）跨境电子商务综合试验区实施方案》。瑞丽市姐告边境贸易区拥有“境内关外”特殊政策，可做大“9610”模式跨境电商，利用瑞丽现有的姐告边境贸易区“境内关外”免税优势，通过过境贸易集货，在姐告区域开展线下展示、销售和线上销售。

德宏拥有于与东南亚、南亚各国网购基础优势。瑞丽主要的外贸对象缅甸与东南亚、南亚各国近年来经济发展迅速，随着缅甸国内移动4G网络迅速普及，电子商务和移动支付的商业应用环境逐步成熟，网购人群数量逐年增多，网购习惯也逐渐养成。2020年姐告区内快递包裹平均每天的派件量约2.2万件，其中90%的包裹是缅甸代购购买的商品，缅甸代购的邮包超过2万件，同比增长82%。

踏遍青山人未老，风景这边独好。朋友们，130万热情好客的德宏各族人民真诚邀请大家到德宏旅游观光、投资兴业，商机无限的德宏定会让投资者心想事成，取得丰厚回报！